移民专家称南水北调移民迁移阵痛将持续多年

　　1958年，丹江口水库一期工程动工，大坝加高至162米，为此原湖北均县16万人移民至省内襄樊、随州等地。均县县城随后被淹至水下，后来建了新县城并更名为如今的丹江口市。1966年，原住丹江口凉水河区域的300多村民被移至原襄阳市(现襄樊市襄阳区)龙王镇白集村12组。

　　该组多位老年村民回忆，当时政府只给他们盖了单层砖房，每人分了两亩荒地。移民没柴火烧只好偷本地村民的，引发多起打斗事件。荒地足足开发了三四年才有了好收成。由于基础太差，移民的生活一直不如本地农民。襄樊本地人家一般不与移民通婚，移民结婚要么在本村找，要么还找丹江口人。

　　改革开放市场放开后，移民开始外出打工。值得注意的是，他们的主要打工地并不是30多公里外的襄樊，而是100多公里外的丹江口市。

　　1972年出生在移民村的曾德军，是该组选择留下的100多名村民之一，而在十多年间，他的弟弟一家以及父母，都选择了回归丹江口。曾德军说，移民之所以谋生还到丹江口，不到经济更好的襄樊，是因为作为没有多少谋生能力的农民，外出工作时必须投亲靠友。多数移民世世代代与襄樊没有任何关系，虽然移过来几十年，也多数未与当地人结成姻亲。所以，移民的社会关系基本上都在丹江口。

　　在曾德军看来，刚移来的13组移民，很快就会面临同样的问题。

　　阵痛将持续多年

　　在中国移民研究中心主任、河海大学公共管理学院院长施国庆看来，移民们的不适才刚刚开始。他认为，这种迁移阵痛将持续多年。

　　施国庆曾对三峡移民作过深入研究。受国务院南水北调办委托，他亦曾对南水北调中线工程移民试点工作作过评估。

　　在他看来，与中国以往所有水利工程移民相比，此次中线移民无论在补偿政策还是实际执行上，均有明显进步和完善。比如，在住房方面，新政策推出了每人24平方米居住面积的兜底补贴，这就让原先住小房子、破房子的移民，到新居后可换到与别的移民一样的大房子、新房子；土地方面，每人保证1亩至1.5 亩的水田，如果落实到位，收入应该比他们过去的旱田高；本次移民村建设结合新农村建设标准，基本做到了水、电、交通、排水、通讯等现代化，基础设施起点比以往移民点建设高。

　　一个现象是，多数移民在购买新房后，还有数万元富余的补贴款。

　　但施国庆同时认为，在光鲜的物质补贴之外，新移民在精神层面的迁移之痛与以往并无二致。

　　移民专家将迁移之痛称为社会适应或社会融合。浅层次是适应新的气候，新的邻里关系，重构社会网络；深层次则是适应新的土地耕作方式，新的文化和经济系统。

　　施国庆认为，新的生计系统和社会经济系统重建，无法一蹴而就，将是一个漫长的过程。这个过程非常痛苦，一般至少需要三年至五年，甚至更长，完全适应可能需要几十年。

　　新中国成立50余年，大中小型水利工程次第展开，共造成1600万上以人口迁移。而约1000万以上移民生活水平下降，甚至陷于贫困。这一现象在三峡工程移民时初步得到改观，但仍不尽如人意。当年的三峡工程移民逾百万人，耗时十余年，此次南水北调工程要在两年内完成34.5万人的迁移，难度不亚于当年的三峡移民。