攀枝花严厉监管保健食品会销 沙盒监管显成效

　　搭建“一个”协作平台
　　一是整合监管资源。将保健食品会销“沙盒监管”与全国政法系统开展的养老诈骗集中整治、攀枝花市“十大民生突出问题”专项整治等工作统筹安排部署，市市场监管局和市委政法委建立协作平台，将所有视频监控接入攀枝花市智慧城市运营中心，整合市政法系统现有的政法网格员人力资源和全市天网工程、雪亮工程等监管资源，加强保健食品会销“沙盒监管”。
　　二是强化联合联动。联合市委政法委印发《关于探索建立保健食品“良币驱逐劣币”沙盒监管机制的通知》，市、县（区）两级综治中心负责已报备保健食品经营主体视频监控的接入工作，将保健食品营销场所巡查纳入全市780名政法网格员日常巡查范畴，对发现未纳入“沙盒”之内的老年人聚集会销活动及时通报辖区市场监管部门处置。
　　三是形成闭环监管。市市场监管局建立保健食品沙盒监管基本规则、会议营销报备制度等保健食品会销“沙盒监管”系列配套制度，做好各级网格化服务管理中心移交线索处置和反馈机制，制定《攀枝花市市场监管领域“行刑”衔接工作制度》，形成保健食品备案、日常监督检查、政法网格员协管、违法犯罪打击的全方位、全链条闭环监管工作机制。

　　抓实“三个”关键环节
　　一是事前摸底数。针对保健食品会销特点，发动市场监管所、食品安全协管员和信息员、政法网格员、包保干部等基层一线力量摸清底数，建立《经营户会销台账》《“沙盒监管”市场主体名录》，制作《保健食品会销沙盒监管基本条件表》《自愿进入沙盒监管名录申请表》，引导保健食品经营主体应入尽入，联合市行政审批部门在新开办的经营主体进行注册登记时，发放提醒告诫书和规范指南，做好事前提示指导。
　　二是事中划边界。引导进入“沙盒监管”的经营主体，在会销场所自主安装监控摄像头，接入政法部门智慧监管平台实现可视化监管。制定《保健食品经营者常见风险提示单》《保健食品经营者合规清单》《包容审慎监管清单》《诚信守法经营承诺书》“三单一书”等文件，明确开展保健食品“现场销售+会议营销”举办方提前三天到基层市场监管所报备，并在会销场所设立诚信经营公示牌。
　　三是事后强服务。针对“沙盒”内的经营主体实行包容审慎监管，建立保健食品沙盒监管ODR消费维权绿色通道，对涉及保健食品会销的投诉举报，实行“优先办”“快速办”，畅通群众反映问题的途径渠道。明确“沙盒监管”退出机制，针对中途退出“沙盒监管”的经营者，需向市场监管部门提出退出申请，经同意后方可退出“沙盒监管”；对试点企业若存在负面清单管理的内容，将被市场监管部门移出“沙盒监管”名录。