解剖恐龙的秘密 专家推算灰色收入占GDP17%

这的确是个难题。灰色收入规模不清，一方面是由于统计及其他原因导致的数据遗漏，另一方面，则缘于对灰色收入的界定不清。

灰色收入一词，最早在上世纪80年代产生。当时，工资、津贴之外的经济收入如稿酬、兼职收入、专利转让费等，统统被称做灰色收入。然而，时移世易，如今上述收入已经成为合法的劳动所得，不在灰色收入之列。

在百度词条上，可以看到多个对灰色收入的民间定义版本。但多是描述性字句，且学者之间的意见也不统一。比如，中央党校教授林喆认为，黑色收入是不法收入；白色收入是公开透明的收入，是合法的；“灰色收入”则是介于这两者之间的收入。

全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青认为，灰色收入可以理解为公职人员工资之外的收入，如一些感谢费、劳务费、补贴之类的收入。

北京盈科律师事务所刑法律师叶庚清结合多年办案经验给出的“灰色收入”定义相对更加明确。他认为，所谓“灰色收入”是行为人收取的，现行法律规范不认可其为合法、但也没有明确的法律规范认定其为违法或非法，但又是有违社会公平公正的、不合理的收入。

对于灰色收入，官方则至今没有明确的解释。今年两会期间，“规范灰色收入”首次被写入政府工作报告。按照政府工作报告的惯例，凡是首次出现的名词，在报告后都会有专门的解释。但特别的是，记者在政府工作报告文后并没有找到灰色收入的解释。灰色收入概念界定之难由此可见一斑。

而正因为界定不清，在经讨论后“规范灰色收入”一词被删除。许多学者表示失望。北京师范大学收入分配与贫困研究中心主任李实认为，政府工作报告提到规范灰色收入，至少意味着中央已经十分关注灰色收入问题。即使最后被删除，但相应的规范工作不应该因此停止。

王小鲁认为，对如此重大的国民收入分配问题采取回避的态度，无益于问题的解决。

灰色收入何在？

由于概念不清，要对如此巨额的灰色收入进行结构性分析难度颇大。但有两点可以肯定：一是普遍性，“灰色收入”已经渗透到了社会各行各业，返点、好处费、感谢费、劳务费、礼金等名目繁多；二是权力特色，绝大部分灰色收入跟权力相结合，灰色收入的“趋权性”非常明显。

另外，“灰色收入”主要源头是公款，主要渠道则是各种直接或变相的“化公为私”。巨额灰色收入的存在意味着，每年都有数量可观的公共资金，无声无息地流向与权力有关的人群。

这就是说，非法收入已经成为灰色收入的主体，而过去公众比较熟悉的医药、导游等特殊行业收受的红包、回扣等灰色收入已经成为支流。

王小鲁在其报告中提到，灰色收入大致来说有两种情况：第一种是现实生活中有些收入，由于在制度上或法律上没有明确界定，因此处在合法与非法的中间地带。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉在接受《第一财经日报》采访时举了一个形象的例子。

“比如说我现在来了一个客人，提了一些很贵重的东西，但是如果说他真的是我的亲戚，那这些就是我的白色收入，是礼品；但是如果我是发改委的，管投资的，他是做企业的，我正好可以帮助他，那这就是灰色收入。”蔡昉说。